Die Leistungsfähigkeit von Unternehmen wird in konjunkturellen Abschwüngen auf die Probe gestellt. Für diese schwierigen Zeiten sind finanziell widerstandsfähige Unternehmen besser gewappnet. Die Widerstandsfähigkeit gegenüber negativen Schocks wie Konjunktureinbrüchen oder schweren Rezessionen wird als Resilienz bezeichnet. In Beantwortung des Postulates 20.3544 «Die Resilienz der Schweizer Unternehmen stärken» hat der Bundesrat einen Bericht verabschiedet, in dem geprüft wurde, wie die Risikovorsorge der Schweizer Unternehmen für Krisensituationen gestärkt werden kann. Im Vordergrund des Postulats steht die Bildung steuerbefreiter finanzieller Reserven für Unternehmen.
Dem Bundesrat ist es ein Anliegen, dass die Unternehmen im Rahmen ihrer Möglichkeiten für Risiken vorsorgen können. Unternehmen können ihre Resilienz entlang mehrerer Dimensionen eigenständig stärken. Diese Dimensionen beinhalten Elemente wie etwa die Diversifikation von Lieferketten und Absatzmärkten, eine vorausschauende Unternehmensleitung oder finanzielle Reserven.
Auf staatlicher Seite tragen ein ausgewogenes Steuersystem und gute ordnungspolitische Rahmenbedingungen ihren Teil zur Stärkung der Resilienz bei. Dazu steht eine Reihe von steuerlichen Mechanismen und finanzpolitischen Instrumenten bereit. Das sind so genannte automatische Stabilisatoren, die so konzipiert sind, dass sie bei konjunkturellen Einbrüchen automatisch greifen und eine stabilisierende Wirkung entfalten. Zu den automatischen Stabilisatoren zählen insbesondere die Arbeitslosenversicherung, die Kurzarbeitsentschädigung, aber auch die Ausgestaltung des Steuersystems und die Schuldenbremse.
Ob neue staatliche Massnahmen zur Stärkung der Reserven aus ökonomischer Sicht notwendig sind, wurde in der Studie geprüft und verneint. Trotzdem wurden mögliche Ansatzpunkte zur Förderung der Reservenbildung untersucht. Es zeigt sich, dass diese mit gewichtigen Nachteilen verbunden wären. So würden mit der Einführung einer steuerlich begünstigten Reservenbildung Verzerrungen geschaffen. Es dürften insbesondere Unternehmen profitieren, die bereits über solide finanzielle Reserven verfügen.
Die Abfederungsmechanismen während der Corona-Pandemie sollten bei den Unternehmen nicht die Erwartung schüren, dass der Staat auch bei künftigen Krisen ausserordentliche Massnahmen ergreifen wird. Es liegt in der Verantwortung und im Interesse der einzelnen Unternehmen, angemessene Reserven für Krisen aufzubauen. Unternehmen können selbst am besten entscheiden, welche Teile des Gewinns sie reinvestieren, welche sie ausschütten und welche sie zur Reservenbildung verwenden sollen.
Es gibt aus Sicht des Bundesrates keinen Grund, diese betriebswirtschaftlichen Entscheidungen mit neuen Instrumenten zu beeinflussen. Die etablierten Instrumente spielen bei der Bewältigung von Krisen eine weitaus wichtigere Rolle.
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